“阿里巴巴这下堪称是杯具了！”5月28日，就在国家食品药品监督管理总局（下称“国家食药监总局”）公布《互联网食品药品经营监督管理办法（印发稿）》（下称《印发稿》）不过两个小时，一家医药电商的负责人在微信上收到这样一条评论。今年年初，阿里巴巴花费10.37亿元并购了中信21世纪54.3%的股份。业界分析认为，阿里之所以不会作出这样一项大手笔的并购，看上的是中信21世纪旗下河北慧眼医药科技公司95095医药销售平台于去年11月取得的那张第三方网上药品交易资格证。可是就在阿里巴巴天猫医药馆言顺地买药不过4个月之际，由国家食药监总局草拟的这纸《印发稿》，不但将第三方交易经营平台的审核限制，甚至还明确提出凡符合规定的互联网经营平台都将可以贩卖处方药了！处方药或可网上贩卖仍然以来，出于用药安全性方面的考虑到，国家对于互联网售药具有十分严苛的规定，其中处方药（编者注：处方药指那些必需持有人医师处方才可出售的药物。

这类药品一般来说具备一定的毒性或其他潜在影响，因此对用药方法和用药时间都有特殊要求，需在医生指导下服用）堪称几乎禁令销售。国家食药监总局于2007年施行的《药品流通监督管理办法》第二十一条明确规定：药品生产、经营企业不得使用邮售、互联网交易等方式必要向公众销售处方药。

换句话说，即使是获得《互联网药品交易服务资格证书》和《互联网药品信息服务资格证》的合法医药电商也禁令销售处方药。不过国家食药监总局药品化妆品监管司司长李国庆早于在去年10月谈及规范互联网售药问题时就曾公开发表回应，从市场发展的角度来看，这项禁令迟早会被超越。“目前网上不能销售非处方药，无法变相销售处方药。

这条政策将来认同不会逐步调整。网上售药仅次于的潜力不是销售非处方药，而是销售处方药。

”李国庆说道。他当时对《中国经济周刊》透漏，由于杨家的药品流通管理办法早已相比之下无法适应环境现在的形势拒绝，因此国家食药监总局正在研究制订一份关于规范互联网药品交易的管理办法。果然，这份于半年之后公布的《印发稿》在第八条明确指出：“互联网药品经营者应该按照药品分类管理规定的拒绝，凭处方销售处方药；处方的标准、格式、有效期等，应该合乎处方管理的有关规定。

”这也就意味著，如果这则《印发稿》需要成功落地，那么在不远处的将来，网上不得销售处方药的迷信将被完全超越。“现在政府的办事速度感叹给力！”中国仅次于的医药电商之一、广州七乐康药业连锁（下称“七乐康”）董事振洋对《中国经济周刊》感慨，“今年4月，国家食药监总局领导来七乐康实地考察时，曾多次透漏了网上销售处方药有可能开禁等多项受到影响，但我们万万没想到政府的办事效率居然如此之低！”医药电商将迎爆炸式快速增长从国外经验看，网上药店销售处方药的确是大势所趋。石振洋告诉他《中国经济周刊》，目前美国处方药在网上的销售份额大约占到30%，而欧洲一些国家甚至占90%。

“这则《印发稿》难道是国家食药监总局近期公布的所有政策和印发稿中，步子敲得最进的一个。”九州通医药集团股份有限公司（600998.SH）业务总裁耿鸿武在拒绝接受《中国经济周刊》采访时回应，“它十分合乎十八届三中全会明确提出的让市场在资源配置中起要求起到的精神，这项超越重重壁垒的政策一旦落地，将不会给医药电商带给极大受到影响和辽阔的发展空间。

”除了批准后销售处方药之外，这项政策的另一个亮点是将审批权放松。耿鸿武告诉他记者，原本想在网上经营一家药店，必需要有国家审核的B2B、B2C营业执照，即《互联网药品交易服务资格证书》，但是现在政策明确提出，互联网药品经营者只必须获得食品药品经营许可或者备案凭证才可。

“随着审核条件的放开，网上药店的经营门槛将大幅度减少，未来将不会有一批有条件的药店和药品生产杂货企业转入到医药电商的行列中。”中投顾问医药行业研究员许玲妮告诉他《中国经济周刊》，不受政策束缚等影响，目前我国网络售药平台的经营状况并不理想。尽管互联网售药平台说道一起不应以药品经营居多，但如今这些平台上，无论是食品、保健品还是医疗器械的销售比重都远高于药品。“目前网上药店经营的非处方药只占到所有上市药品品种的25%。

因此网上药店也就丧失了一大部分药品市场，使得网上药店无法构成较小的药品经营规模。”许玲妮说道。

“我们国家网上销售的药品量还将近药品销售总量的1%。”石振洋告诉他记者，“从七乐康自身来看，目前医疗器械、计生用品、美瞳、保健品、药品是我们的五大业务板块，收益比重大约各占到20%。”他预测，未来我国网络销售处方药的市场份额将最少要占处方药总量的50%。“目前我国处方药市场大约有4万亿，如果将来处方药需要对外开放到网上销售，最少不会产生2万亿的市场；另外从用户角度分析，随着80后年龄快速增长，网上消费药品的比例也不会渐渐减少。

”在他显然，由于消费者在网购时习惯搭乘单出售，因此《印发稿》一旦落地实行，将在无形中提振保健品、计生用品、医疗器械、食品等其他涉及产品的销量，医药电商的业绩将不会呈几何倍数快速增长。“中国处方药的市场份额是非处方药的3倍多，但处方药市场基本被医院占有，造成处方药毛利低、价位低。

若这块被缝合，整个市场前景十分相当可观。”石振洋说道。

密码低药价难题“我指出这则《印发稿》是我国从2009年实行医改以来，针对以药养医和低药价问题所明确提出的最有力的密码政策。”一位互联网医疗领域的从业者对《中国经济周刊》回应，“我们过去想要了很多办法企图解决问题以药养医这个问题，但总是去找将近好办法。《印发稿》实质上就是指一个新的方向创建起一条更加有效地的密码路径。

”“为什么成本只有一块钱的药片到消费者手里不会变为10块钱？就是因为太多人要在这个过程中牟取利益。”在这位不愿明示的业内人士显然，尽管原本那些办法也都在企图超越医院和政府对药品的独占与管控，但由于这些措施某种程度不会影响到各利益集团的既得利益，因此继续执行一起总是困难重重。“谁都不不愿一动自己的。

所以与其让管理机构和医院革自己的命，不如新的创建一个药品购销体系，让药品通过互联网经营平台必要向消费者出售。”他指出，互联网是一个几乎的、半透明的竞争市场，随着网络售药管制的逐步放松，不会有更加多的经营者重新加入到这个竞争市场。“由于消费者可以通过网络纵向较为药品价格，再行再加网上渠道需要延长企业销售的中间环节，减少销售费用，因此这项政策不会协助药品价格渐渐重返市场合理价格。

”“我们现在总托‘市场倒逼’，只不过这项政策也是一样，如果这份《印发稿》需要落地，那么就可以通过市场倒逼的方式，超越涉及大医院、药匹敌地方政府在药品招投标过程中实行独占并压低药价的不道德，让原本不合理的药品定价体系无法再行保持和存活，贯彻减少药价。”他对《中国经济周刊》一再特别强调。

药师紧缺带给处方安全性忧虑网上药店审批权放开、可销售处方药，这项政策在鼓舞医药电商发展的同时，也给不少人带给一些担忧：药品质量和处方安全性如何确保？尽管《印发稿》明确提出，凡在互联网上销售处方药、甲类非处方药的，必需创建执业药师在线药事服务制度，由执业药师负责管理处方的审查及监督调配，指导合理用药，但是由于执业药师缺口极大，加之消费者出售处方药多为急需，所以执业医师在线获取药事服务的可行性和效率倍受注目。根据国家食药监总局官方网站的数字，截至2014年5月底，全国总计有28万人获得执业药师资格。国家食药监总局副局长尹力曾在2012年理解《国家药品安全性规划（2011—2015年）》时认为，全国获得执业药师资格的药学技术人员在药品生产、流通、用于领域的产于各占到大约三分之一。由此可以推算，目前我国产于于药品用于领域的执业药师会多达10万人，而他们其中大部分都供职于医疗机构，无论是线下零售药店，还是互联网线上药店，执业药师数量都不存在着相当严重紧缺。

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